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              携号转网全面启动 倒逼运营商“以服务为中心”

              作者:刁兴玲 责任编辑:耿鹏飞 2019.03.25 08:17 来源:通信世界全媒体

              通信世界网消息(CWW)近日,携号转网工作迎来里程碑式进展。两会期间,国务院总理李克强表示,2019年要在全国实行携号转网,规范套餐设置,使降费实实在在,消费者明明白白。

              虽然携号转网是老生常谈的话题,但总理亲自批示并被写进政府工作报告尚属首次。可见,我国对推进携号转网工作的决心。这也意味着,此前已在多地开展试点的携号转网业务终于要在全国范围落地。

              产业界齐发力,推动?#35789;?#23436;成携号转网工作

              携号转网写入政府工作报告引起了业界的广泛关注。工信部以及三大运营商纷纷表态,将积极推进落实携号转网工作。

              工信部部长苗圩表示,要在2019年底之前实现所有手机用户自由携号转网,用户如果对一家运营商不满意,可以带着手机号码选择另一家。工信部也发布了《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》,强调要深化携号转网业务规范办理,电信运营商不得擅自增设办理条件、人为设置障碍,不得利用携号转网实施恶性竞争行为。

              工信部还组织召开了全面推进携号转网工作部署会。工信部副部长陈肇雄指出,全面推进携号转网是政府工作报告作出的重要部署,是社会高度关注的惠民工程,关乎民众切身利益,信息通信行业要坚持以人民为中心的发展思想,确保用户“携得了、转得快、用得好?#20445;?#35753;广大电信用户有更多的获得感。陈肇雄还强调,要加强统筹协调,密?#34892;?#21516;配合,完善工作方案,?#33539;?#22909;时间表、路线图,形成工作合力,确保?#35789;薄?#39640;质完成。要建立健全管理制度,进一?#28966;?#33539;市场和服务,维护公?#28966;?#27491;市场秩序,保障用户合法权益,确保携号转网业务健康良性发展。

              三大运营商和铁塔公司纷纷表示,将全力以?#30333;?#22909;落实,确保如期完成携号转网工作任务,促进行业?#20013;?#20581;康发展。

              技术、网络已准备就绪

              其实携号转网已有数年的演进史,早在2006年就已经被提出。历经4年的调研工作,2010年11月携号转网才开始在天津、海南启动第一批携号转网试点工作,第二批携号转网试点于2014年9月20日在江西、湖北、云南落地。中国信息通信研究院2019年1月公布的数据显示,截至2018年12月底,全国携号转网累计携转167万人次,其中2018年新增63万人次,同比增长62%。

              携号转网从过去的天津、海南、江西、湖北、云南5个省市试点一举辐射至全国范围,幅度之大,可见政府推动电信资费改革的决心。

              携号转网涉及网络改造、用户系统改造、计费系?#22330;?#25968;据库建设、系统测试和业务试用等多方面工作。那么运营商目前的技术以及系统是否能够支持携号转网全面启动?

              经过8年的携号转网试验,携号转网的相关业务流程已得到很大程度的完善,一些具体问题在试验过程中已得到解决。2018年底依据工信部的安排,中国信息通信研究院重新设置了携号转网的流程,新的流程设计减少了来自运营商的阻挠,使得用户在办理转网过程中减少了很多阻力。而天津、海南、江西、湖北、云南五大省市的试点也证明了该方案的可行性。

              当然携号转网工作也将对运营商的系统能力提出新挑?#20581;?#23454;施携号转网,电信运营商需要做的功课还有很多,尤其是从保护用户和促进电信业发展的角度来看,运营商还需要出台一些配套的细则,为其提供充分的支撑与保障。

              资费高、网络差是用户的最大痛点

              不论是政策层面、监管层面还是运营商层面,业界已基本为携号转网准备就绪。携号转网的最终用户——消费者也对携号转网有了自己的看法。

              调查发现,多数用户倾向携号转网。而促使用户携号转网的主要原因是资费高和网络差。可见运营商要想挽留用户便需要在资费和网络方面下足功夫。

              同时,用户也对携号转网流程以及携号转网后可能出现的问题表示担忧。可见,若不是对现网不满意,用户也不是愿意转网的。

              用户的不满意之处正是用户的痛点,也正是运营商的短板所在,更是运营商挽留用户的突破点。

              通信市场由“市场驱动”进入“服务驱动”

              携号转网为用户提供了更多的自主选择权,更是我国电信深化改革后的又一次历史性进步,运营商竞争将更加激烈,也将推动提速降费近一步落实。运营商应该正确看待携号转网,携号转网是挑战更是机遇。过去运营商以网络为中心,而携号转网的到来,将使通信行业的发展以用户为中心,运营商只有不断提升用户服务和体验,才能维系好存量用户。

              携号转网政策全面实施意味着中国的通信市场由“市场驱动”真正进入“服务驱动?#20445;?#23558;倒逼运营商转换思维,全面提升服务质量。通信市场从技术驱动到应用驱动,从市场需求到服务需求,正在考验运营商随需应变的能力。未来通信行业的发展将更趋近于市场化,用户将在行业格局的形成中扮演至关重要的作用,以用户为中心、以人为本、以服务为中心,才能在激烈的竞争中占据优势。

              携号转网工作推进脉络线

              2006年10月,原信息产业部(工信部前身)发布630号文件《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》,提出“携号转品牌?#22791;?#24565;,拉开了携号转网的帷幕。

              2010年11月22日,第一批携号转网试点在天津、海南启动。

              2014年9月,第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地实施。

              2017年8月,工信部在一份“十三五规划纲要”文件中,指出要在2020年全国范围内推行携号转网服务。

              2018年12月,五大试点城市推出携号转网新受理流程。

              2019年3月5日,携号转网写入政府工作报告。

              2019年3月14日,工信部印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》,强调要深化携号转网业务规范办理,明确提出,电信运营商不得擅自增设办理条件、人为设置障碍,不得利用携号转网实施恶性竞争行为。

              2019年3月15日,工信部组织召开全面推进携号转网工作部署会


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